Histórico

La trayectoria del Sistema de Museos del Estado de São Paulo (su primera nomenclatura) tuvo inicio oficial el año de 1986, con su creación por medio del Decreto n.º 26.634, firmado en 13 de janeiro por el Gobernador Franco Montoro, por el Secretario de Estado de la Cultura, Jorge da Cunha Lima e por el Secretario de Estado de Gobierno, Luiz Carlos Bresser Pereira, configurándose como el primer sistema de museos del país.

La idea del Sistema surge en el contexto de reapertura política brasileña, en el proceso de liberalización de la dictadura militar y fortalecimiento de la sociedad civil. Se puede notar en la gestión del secretario Cunha Lima, antes de la creación del Sistema de Museos, la creación en 1984 del Sistema de Archivos del Estado y del Sistema de Bibliotecas del Estado.

El profesor Vinício Stein Campos y Jocely Stolf inauguran la sala “História de Piracicaba”,
en el Prudente de Moraes MHP (11/04/971)

El debate sobre la creación de “sistemas” se referenciaba en la valoración y fortalecimiento de las instituciones culturales del estado y de las ciudades por medio de acciones de formación, capacitación y perfeccionamiento técnico, pero también en la perspectiva de una acción integrada y de articulación institucional democrática, con respeto a la autonomía jurídico-administrativa, cultural y técnica. Los objetivos del decreto de creación del Sistema de Museos de 1986 van, entonces, reflejar estas premisas enfocadas en la articulación entre los museos existentes en el Estado, en el establecimiento de programas comunes de trabajo, en el estímulo de la participación democrática de los diversos segmentos de la sociedad.

Comprender los elementos que condicionaban la creación del Sistema de Museos del Estado de São Paulo, en los años 1980, no puede ser disociado de la primera red de museos del Estado, la Red de Museos Históricos y Pedagógicos. Tal conjunto de museos proviene de la década de 1950, empezado por Sólon Borges dos Reis, director-general del Departamento de la Educación, proponiendo, en 1956, la implantación de los MHPs en el Estado. Tal proposición, hecha al secretario Vicente de Paula Lima por medio del Decreto n.º 26.218, de 3 de agosto de 1956, incluía la creación de los cuatro primeros Museus Históricos y Pedagógicos: MHP Prudente de Moraes (Piracicaba), MHP Campos Salles (Campinas), MHP Rodrigues Alves (Guaratinguetá) y MHP Washington Luís (Batatais). En 1957, Sólon Borges dos Reis invita Vinício Stein Campos para presidir el Servicio de Museos Históricos, haciéndolo responsable por la implantación y gestión de los Museos Históricos y Pedagógicos. A lo largo de los 17 años de creación de estos museos (1956 a 1973) fueron concebidas 79 instituciones, organizadas en la llamada Red de Museos Históricos e Pedagógicos, siendo 57 de ellos efectivamente implantados. En la implantación de los MHPs, fueron hechos acuerdos informales que marcan el histórico de estos museos con gestión compartida con los ayuntamientos.

En 1979, con la creación de la Secretaría de Cultura, Economía e Industria Creativas, la Red de Museos Históricos e Pedagógicos quedó a sus cuidados. En 1980, fue constituida la Comisión de Dinamización de los Museos, idealizada por el secretario de Cultura, Cunha Bueno. Tal iniciativa fue una respuesta a las demandas provenidas de los gestores municipales del interior del Estado, que se quejaban de la frágil situación en que estaban los Museos Históricos y Pedagógicos. A partir de entonces, una serie de acciones empezó a ser desarrollada, objetivando una cualificación y fortalecimiento de las instituciones museológicas de todo el Estado y, en especial, aquellas del interior. La Comisión de Dinamización tuvo, entonces, que realizar visitas a los museos interioranos, para concebir un diagnóstico detallado de la situación en que se encontraban. Ya en sus primeros pareceres, tal Comisión sugiere la municipalización de buena parte de estos museos, objetivando la donación legal de estos acervos a sus respectivos municipios, ya que sería imposible administrar un número tan grande de instituciones, especialmente por las identificaciones locales de ellas.

Aunque el gobierno del estado entendiera que la municipalización de estos museos fuera el mejor camino para la resolución de los problemas causados por la indefinición de gestión, también había el entendimiento que, al paso que, tales museos volvieran a las gestiones municipales, ellos necesitarían de gran apoyo técnico por parte del Estado. Siendo el gobierno del estado desobligado de cuidar de los costos de estas instituciones, era previsto que podría actuar de forma a estructurar los museos desarrollando acciones de capacitación y asesoramiento técnico a los museos, los fortaleciendo e intensificando su autonomía. Al mismo tiempo, había el intento de estimular sinergias locales y regionales, esto es, fomentar el diálogo entre las instituciones culturales para auto-apoyo. De estas idealizaciones y necesidades, el Sistema de Museos del Estado de São Paulo fue, entonces, creado, alcanzando su formalización en 1986, que, además de la creación del Sistema, instituyó también un Grupo Técnico de Coordinación del Sistema (más tarde denominado por la sigla GTC SISEM-SP), dentro de la estructura de la SEC-SP. El GTC SISEM-SP tuvo como su primera directora Diná Terezinha Camarinha Queiroz Jobst, que quedó en la función por veintidós años (1986-2008), y sucedida por Cecília Machado (2008-2011), Renata Viera da Motta (2011-2013) y Davidson Panis Kaseker, actual director.

A lo largo de las recientes investigaciones sobre este tema, fue observado que la creación del Sistema de Museos fue resultado de una larga discusión sobre el real papel de estos museos del interior del Estado, cuestionándose sobre cual sería el futuro que se pretendía para ellos y para la actuación del Estado en favor del patrimonio museológico paulista en general. Fato incontestable relativo a estas instituciones es que, a pesar del contexto complejo de su creación, implantación y organización inicial, y metodologías de concepciones discutibles para la perspectiva museológica, ellos se han hecho herramientas muy fértiles para desencadenar una profunda reflexión relacionada al papel del Estado y municipios ante los museos, tanto en aspectos conceptuales cuanto de gestión pública.

Si el análisis histórico enfatizaba un énfasis muy grande de actuación del Sistema en el ámbito de la capacitación y del apoyo técnico, fue verificado que sería necesario retomar una inserción del Sistema entre los museos, o que demandaría obligatoriamente el reconocimiento de la necesidad de fortalecer el diálogo de los museos con el Sistema. Factor decisivo en el proceso de revitalización del Sistema de Museos del Estado de São Paulo, que resultó en la edición de su nuevo decreto, fue la retomada de acciones de articulación y, especialmente, la creación del Encuentro Paulista de Museos, en 2009. Tal evento, actualmente, es el más grande encuentro de articulación museológica de São Paulo, y tiene como objetivo reunir los museos del estado, articulando sus acciones y promoviendo intercambio entre ellos. Busca estimular la valoración de las instituciones en ámbito regional y el cambio de informaciones y conocimientos entre ellas. En 2016, año de celebración de los 30 años del Sistema de Museos del Estado, el evento tuve su octava edición y tenía como tema “Redes y Sistemas de Museos: Acciones Colaborativas”. En sus ediciones anteriores, el Encuentro también ha traído los temas: “Ser diferentes. Hacer la diferencia” (2010); “Articulando Territorios” (2011); “Nuevas Fronteras de la Gestión de Museos” (2012); “Proceso de Resignificación de Museos” (2014) y “Museo: Foro de las Comunidades” (2015).

Además de promover el encuentro entre los profesionales de museos, permitiendo así el reconocimiento de los mismos en un mismo momento, había aún algunos pasos que deberían ser dados. El paso siguiente sería reconocer que las contribuciones para la reestructuración del Sistema se encontraban también fuera del Grupo Técnico. Así, después de reconfigurar la estructura de polos museológicos y sus respectivos representantes, fue elegida una nueva lógica de representaciones regionales, siguiendo la división consolidada por la Fundación SEADE y utilizada por varios otros órganos del gobierno para planeamientos sectoriales. Para eso, se buscó articular un grupo que pudiese ayudar en la discusión sobre la reestructuración de la actuación del SISEM-SP. Estaba creado en núcleo inicial del futuro Grupo de Trabajo de representaciones regionales.

En 2011, después de más de dos décadas de actuación, el Sistema de Museos del Estado de São Paulo consolida su reformulación, por medio del Decreto n.º 57.035, de 2 de junio de 2011. Además de adoptar la nueva nomenclatura Sistema de Museos del Estado de São Paulo (SISEM-SP), el decreto promovió la adecuación a las normativas previstas en el recién lanzado Estatuto de Museos (Ley Federal n.º 11.904, de 14 de janeiro de 2009). Más allá de eso, fue empezado un análisis de la actuación pasada del Sistema a fin de planear el futuro. En esta nueva etapa, fueron redefinidas las actuales líneas de acción del SISEM-SP: articulación, apoyo técnico, formación, comunicación y fomento.

Aún en 2011, con la creación de la línea de acción del SISEM-SP “Fomento”, fue dada apertura para la negociación con la Unidad de Fomento y Difusión de la Producción Cultural (UFDPC) para la creación de un edicto específico que contemplase los museos, siendo concretada el año siguiente cuando fue lanzado el primer edicto de la Secretaría de Cultura, Economía e Industria Creativas direccionado a los acervos museológicos, distribuyendo un total de R$ 550 mil para proyectos de difusión y preservación de acervos museológicos. Se puede decir, así que 2012 fue el año de consolidación de formas y líneas de acción, además de estructuración institucional del SISEM-SP. Los años siguientes, el valor direccionado a los proyectos fue duplicado, con un total de R$ 4,95 millones invertidos en la recualificación de museos paulistas al fin de cuatro años.

En 2012, el GTC SISEM-SP continuó el proceso de actualización y consolidación institucional del Sistema de Museos del Estado, con la publicación de normas legales estructurantes y en procesos de elección de representantes de área. En este sentido, la composición del Grupo de Trabajo (Resolución SC n.º 96, de 03 de octubre de 2012), con elección de representaciones regionales, y del Consejo de Orientación del SISEM-SP (Resolución SC n.º 60, de 27 de agosto de 2012), que cuenta con representantes electos directamente por los participantes del Encuentro Paulista de Museos, representante de las universidades públicas paulistas, representante del Curso Técnico de Museología y representantes de los órganos gestores de políticas públicas para museos de la SEC-SP, es hecho inédito, materializando un proceso de articulación y representación del área museológica del Estado, iniciado en 1986. Por medio del fomento a la articulación, se buscaba efectuar una discusión participativa sobre las premisas y directrices de la política cultural para el sector museológico en el Estado de São Paulo.

Actualmente, así como fue propuesto en su creación, el Sistema de Museos del Estado de São Paulo congrega y articula los museos del estado de São Paulo, con el objetivo de promover la cualificación y el fortalecimiento institucional en favor de la preservación, investigación y difusión del acervo museológico paulista. Actuando de forma sistémica para el compartimiento de responsabilidades, el GTC SISEM-SP ha estructurado su actuación en premisas participativas, articulando instancias consultivas y deliberativas. En este sentido, el periodo entre 2013 y 2016, los trabajos de elaboración de Registro de Museos del Estado envolvieron el Consejo de Orientación del SISEM, que mezcla representantes del gobierno y de la sociedad civil, el Grupo de Trabajo de los Representantes Regionales, además de la realización de dos consultas públicas presenciales, una envolviendo los museos de la SEC y otra envolviendo las otras instituciones del sector, además de una consulta pública vía web con participación ofrecida a todos los interesados.

Así, está en corso la implementación del Registro de Museos del Estado (CEM, en portugués) – lanzado durante el 8º Encuentro Paulista de Museos, en 2016 – estableciendo los criterios para la cualificación de las instituciones que integrarán el SISEM-SP, garantida, así, la definición de parámetros mínimos con los cuales las instituciones serán evaluadas, incluso para saber se actúan efectivamente como como procesos museológicos consolidados. La definición de estos parámetros es esencial para orientar la política pública para el sector y hasta mismo para la definición de acciones que serán hechas para cualificación del escenario museológico paulista. Se prenuncia aquí la posibilidad de inicio de un nuevo ciclo de políticas públicas para los museos paulistas. El Registro de Museos del Estado, en la forma como está concebido, será una herramienta importante para mapear y orientar la actuación de los museos paulistas. Y, seguro que, una brújula para los próximos años del SISEM-SP.

Además del impacto que las directrices del Plan de Cultura del Estado irán provocar directamente en el sector museológico paulista, hay que considerarse aún que, siguiendo la misma lógica del Sistema Nacional de Cultura, São Paulo deberá abrir la discusión para elaboración del Plan Sectorial de Museos del Estado, que será construido por un conjunto de directrices, estrategias, acciones y metas, en las cuales estarán destacadas, de acuerdo con los otros marcos de regulación del área cultural, tanto en la esfera del estado, como federal, las propuestas prioritarias del sector museal, configurándose, así, como el principal instrumento de consolidación, institucionalización e implantación de una política pública para el sector museal paulista.

Por: Ana Carolina Xavier Avila, Davidson Panis Kaseker y Luiz Fernando Mizukami

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